12月(yue)26日晚間，國(guo)家衛健委(wei)發布公告(gao)稱：

• 將新型冠狀病毒肺炎更名為新型冠狀病毒感染。
• 經國務院批準，自2023年1月8日起，解除對新型冠狀病毒感染采取的《中華人民共和國傳染病防治法》規定的甲類傳染病預防、控制措施；新型冠狀病毒感染不再納入《中華人民共和國國境衛生檢疫法》規定的檢疫傳染病管理。

與此同(tong)時(shi)，國務院應對新型(xing)冠狀病(bing)(bing)毒感(gan)染疫情聯防聯控機制綜(zong)合組發布了關于對新型(xing)冠狀病(bing)(bing)毒感(gan)染實施“乙類乙管”總(zong)體方案。

方案指出：2023年1月8日起，對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”。依據(ju)傳染病(bing)防治(zhi)法，對(dui)(dui)(dui)新(xin)(xin)冠(guan)病(bing)毒(du)感染者不(bu)再實行(xing)隔(ge)離措施，不(bu)再判定密切接觸(chu)者；不(bu)再劃(hua)定高低風險區(qu)；對(dui)(dui)(dui)新(xin)(xin)冠(guan)病(bing)毒(du)感染者實施分級(ji)分類(lei)收(shou)治(zhi)并適(shi)時調(diao)整(zheng)醫療(liao)保障(zhang)政(zheng)策；檢測策略(lve)調(diao)整(zheng)為(wei)“愿檢盡檢”；調(diao)整(zheng)疫(yi)(yi)情信息發布(bu)頻(pin)次和內容。依據(ju)國(guo)境(jing)衛生檢疫(yi)(yi)法，不(bu)再對(dui)(dui)(dui)入境(jing)人員(yuan)和貨物等采取檢疫(yi)(yi)傳染病(bing)管理措施。

而在方案中提及的十二項新型冠狀病毒感染防控措施中，包括未來將優化中外人員往來管理，具體措施如下：

• 來華人員在行前48小時進行核酸檢測，結果陰性者可來華，無需向我駐外使領館申請健康碼，將結果填入海關健康申明卡。如呈陽性，相關人員應在轉陰后再來華。
• 取消入境后全員核酸檢測和集中隔離。健康申報正常且海關口岸常規檢疫無異常者，可放行進入社會面。
• 取消“五個一”及客座率限制等國際客運航班數量管控措施。各航司繼續做好機上防疫，乘客乘機時須佩戴口罩。
• 進一步優化復工復產、商務、留學、探親、團聚等外籍人士來華安排，提供相應簽證便利。
• 逐步恢復水路、陸路口岸客運出入境。
• 根據國際疫情形勢和各方面服務保障能力，有序恢復中國公民出境旅游。

新政策(ce)對旅行消(xiao)費的(de)影響迅(xun)速顯現：數據顯示，發布半小時(shi)內，攜程平臺熱門海外(wai)目的(de)地(di)搜索量(liang)同(tong)比大漲10倍，出境（包含中國港澳臺）機(ji)票(piao)、海外(wai)酒店(dian)搜索均達(da)到三(san)年來峰值。

而(er)根據平臺數據顯示，在此條消息發布后15分鐘(zhong)內(nei)，國(guo)際機票(piao)瞬時搜索量增長7倍，熱門目的(de)地為泰國(guo)、日本和韓國(guo)。

大數據(ju)研究院院長蘭(lan)翔分析到，出(chu)入境政策調整有(you)利于促進國際航班有(you)序恢(hui)復，短期內出(chu)入境旅客量將會有(you)所(suo)回升。隨著出(chu)入境機票供需(xu)關系(xi)逐步(bu)正常化，將帶動(dong)國際機票整體價(jia)格逐漸降低(di)。

“機票(piao)的(de)(de)退改簽政(zheng)策一直相對苛刻。和境內酒(jiu)店(dian)有(you)(you)可(ke)免費取(qu)消政(zheng)策一樣，不少(shao)境外(wai)酒(jiu)店(dian)的(de)(de)也(ye)有(you)(you)可(ke)免費取(qu)消的(de)(de)服務。疫情下囤酒(jiu)店(dian)再買機票(piao)的(de)(de)消費習(xi)慣也(ye)從(cong)境內延伸到了境外(wai)。”蘭翔說道。

蘭翔(xiang)分析到，相對疫情之前的(de)(de)平均價(jia)格(ge)，目前國際(ji)機票(piao)(piao)價(jia)格(ge)依然處于高位，整體國際(ji)航班仍需一定時間恢復至正常(chang)水平。日韓東(dong)南亞等航班數量多(duo)的(de)(de)航線，機票(piao)(piao)價(jia)格(ge)可能(neng)上漲(zhang)。隨著政策落地和航司運(yun)營能(neng)力的(de)(de)恢復，2023年暑期或(huo)將迎來(lai)出入境高峰。

研究(jiu)院(yuan)行業分析(xi)師方澤茜(qian)則認(ren)為(wei)，隨著旅游(you)供給側的(de)恢復，以及全球主(zhu)要(yao)經(jing)濟體對(dui)通脹水(shui)平(ping)的(de)控制，出境(jing)游(you)整(zheng)體機(ji)酒(jiu)價格有望回落至疫(yi)情前(qian)水(shui)平(ping)；但因供給側設施、人力的(de)恢復仍存(cun)在短期約束，因此(ci)價格的(de)回落依(yi)然需要(yao)一(yi)些時間。

“中國(guo)內地游客(ke)(ke)在(zai)亞(ya)洲國(guo)際旅行中貢(gong)獻(xian)很大，目(mu)前中國(guo)內地國(guo)際旅客(ke)(ke)量恢復不(bu)足5%，中國(guo)游客(ke)(ke)的缺位某種程度造成亞(ya)洲旅游價格上(shang)漲困難。隨(sui)著出境(jing)游逐步放開，政策(ce)利(li)好(hao)疊(die)加價格優惠，相信(xin)這些地區將(jiang)(jiang)率先迎來中國(guo)游客(ke)(ke)的矚(zhu)目(mu)，而攜程的出境(jing)游復蘇布局也將(jiang)(jiang)陸續從(cong)這些國(guo)家(jia)開啟。”方澤茜(qian)表示。

以下為方案全文：

關于對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案

為(wei)(wei)貫徹(che)落實黨中央、國務(wu)院決(jue)策(ce)部署，高效統籌新型冠(guan)狀(zhuang)病毒(du)感染(ran)疫情防控(kong)和經濟(ji)社(she)會發展，穩(wen)妥有(you)序(xu)將新型冠(guan)狀(zhuang)病毒(du)感染(ran)從“乙類(lei)甲管”調整(zheng)為(wei)(wei)“乙類(lei)乙管”，有(you)力有(you)序(xu)有(you)效應對調整(zheng)后可能出現(xian)的風險，依據《中華人民共和國傳(chuan)染(ran)病防治(zhi)法(fa)》，制定本方案。

一、制定背景

新型(xing)冠狀病(bing)(bing)毒(du)感染疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)發(fa)(fa)生(sheng)以(yi)(yi)來，以(yi)(yi)習近(jin)平(ping)同志為核心的(de)(de)(de)(de)黨(dang)中央高度重視疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)，全面加強對防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)集(ji)中統一領(ling)導，明確了(le)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)的(de)(de)(de)(de)體(ti)制機制、策(ce)略原(yuan)(yuan)則、目標任務、工(gong)作要求，為打贏(ying)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)的(de)(de)(de)(de)人民(min)戰爭、總體(ti)戰、阻擊(ji)戰和(he)做好(hao)常態化疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)工(gong)作提供了(le)根本(ben)遵循和(he)科學(xue)(xue)指引。我(wo)國的(de)(de)(de)(de)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)始終堅持(chi)人民(min)至上、生(sheng)命至上，各地(di)區各部門密切協(xie)作、履職盡責，因時因勢動態優化調(diao)整防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)措施(shi)，不斷提高科學(xue)(xue)精準防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)水平(ping)。14億(yi)人民(min)同心抗疫(yi)(yi)(yi)(yi)、堅韌奉(feng)獻，有效(xiao)應(ying)(ying)對全球先(xian)后五波疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)流行(xing)(xing)沖(chong)擊(ji)，成(cheng)功(gong)避免了(le)致(zhi)病(bing)(bing)力(li)(li)相對較強的(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)始株、德爾塔(ta)變異(yi)株的(de)(de)(de)(de)廣泛流行(xing)(xing)，極大減少了(le)重癥和(he)死亡(wang)，也為疫(yi)(yi)(yi)(yi)苗(miao)、藥(yao)物的(de)(de)(de)(de)研發(fa)(fa)應(ying)(ying)用(yong)以(yi)(yi)及醫療等資(zi)源的(de)(de)(de)(de)準備贏(ying)得了(le)寶貴的(de)(de)(de)(de)時間。我(wo)國疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)流行(xing)(xing)和(he)病(bing)(bing)亡(wang)數(shu)保(bao)持(chi)在(zai)全球最低水平(ping)，人民(min)健康(kang)水平(ping)穩步(bu)提升，統籌經濟(ji)發(fa)(fa)展和(he)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)取得世界上最好(hao)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)果(guo)，有力(li)(li)彰顯負責任大國擔(dan)當，創造了(le)人類(lei)同疾(ji)病(bing)(bing)斗爭史上的(de)(de)(de)(de)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)奇跡(ji)。

當(dang)前(qian)，隨(sui)著病(bing)毒(du)變(bian)(bian)異(yi)、疫(yi)(yi)(yi)(yi)情變(bian)(bian)化、疫(yi)(yi)(yi)(yi)苗接(jie)種普及和(he)防(fang)(fang)控經驗積累(lei)，我國(guo)(guo)新(xin)型冠狀(zhuang)病(bing)毒(du)感染疫(yi)(yi)(yi)(yi)情防(fang)(fang)控面臨(lin)(lin)新(xin)形勢新(xin)任(ren)務，防(fang)(fang)控工(gong)作進入(ru)新(xin)階(jie)段。從(cong)(cong)病(bing)毒(du)變(bian)(bian)異(yi)情況看，國(guo)(guo)內外專家(jia)普遍認為病(bing)毒(du)變(bian)(bian)異(yi)大方向是更(geng)低致(zhi)(zhi)病(bing)性、更(geng)趨向于上呼吸道(dao)感染和(he)更(geng)短潛伏期，新(xin)冠病(bing)毒(du)將在自然(ran)界長期存在，其致(zhi)(zhi)病(bing)力較早(zao)期明(ming)顯(xian)下(xia)降，所致(zhi)(zhi)疾病(bing)將逐步演化為一種常(chang)見的(de)呼吸道(dao)傳(chuan)染病(bing)。從(cong)(cong)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情形勢看，奧密克戎(rong)變(bian)(bian)異(yi)株已成(cheng)為全(quan)球流行優(you)勢毒(du)株，雖然(ran)感染人數多，但無癥(zheng)狀(zhuang)感染者和(he)輕(qing)型病(bing)例占比超過90%，重癥(zheng)率和(he)病(bing)亡(wang)率極低。從(cong)(cong)我國(guo)(guo)防(fang)(fang)控基礎看，我國(guo)(guo)目前(qian)累(lei)計接(jie)種新(xin)冠病(bing)毒(du)疫(yi)(yi)(yi)(yi)苗超過34億劑次，3歲(sui)以上人群全(quan)程接(jie)種率超過90%；國(guo)(guo)內外特異(yi)性抗病(bing)毒(du)藥(yao)物研發取得進展，我國(guo)(guo)篩(shai)選出“三藥(yao)三方”等臨(lin)(lin)床有效方藥(yao)；廣大醫療衛生人員積累(lei)了豐(feng)富(fu)的(de)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情防(fang)(fang)控和(he)處置(zhi)經驗，防(fang)(fang)治能力顯(xian)著提升。

綜合評估病毒(du)變異、疫(yi)情形勢和我國防控基(ji)礎等因素，我國已具備將新型冠狀病毒(du)感染由“乙類(lei)甲管(guan)(guan)”調(diao)整為“乙類(lei)乙管(guan)(guan)”的(de)基(ji)本條件。

二、總體要求

（一(yi)）指導原則(ze)(ze)。以習近平(ping)(ping)新(xin)時代中國(guo)特(te)色社會主義思想為指導，充分(fen)(fen)發(fa)揮制度優勢，堅持(chi)人(ren)民至上、生命至上，堅持(chi)科學防治(zhi)、精準施策，完善應對準備，調整防控措(cuo)施，統一(yi)規則(ze)(ze)、分(fen)(fen)類指導、防范風險，平(ping)(ping)穩有序(xu)實(shi)施“乙類乙管”。

（二）工作目標(biao)。圍繞“保健康、防(fang)重癥”，采取相應措施，最大(da)(da)程度保護人(ren)民生命安(an)全和身體(ti)健康，最大(da)(da)限度減少(shao)疫情對經濟(ji)社會發展的影(ying)響。

（三）進度安排。2023年1月8日起，對新(xin)(xin)型冠(guan)狀(zhuang)病(bing)(bing)毒(du)感染(ran)實施“乙(yi)類(lei)乙(yi)管”。依(yi)據傳(chuan)染(ran)病(bing)(bing)防(fang)治法(fa)，對新(xin)(xin)冠(guan)病(bing)(bing)毒(du)感染(ran)者(zhe)不(bu)再(zai)實行隔離措施，不(bu)再(zai)判定密(mi)切接觸者(zhe);不(bu)再(zai)劃定高低風險區；對新(xin)(xin)冠(guan)病(bing)(bing)毒(du)感染(ran)者(zhe)實施分級分類(lei)收(shou)治并適(shi)時調(diao)整(zheng)醫療保障政策(ce)；檢測(ce)策(ce)略調(diao)整(zheng)為“愿(yuan)檢盡檢”；調(diao)整(zheng)疫情信息發布(bu)頻次和內容。依(yi)據國境衛生檢疫法(fa)，不(bu)再(zai)對入境人員和貨物等采取檢疫傳(chuan)染(ran)病(bing)(bing)管理措施。

三、主要措施

（一(yi)(yi)(yi)）進一(yi)(yi)(yi)步提(ti)高(gao)(gao)老年(nian)人新冠(guan)病毒(du)疫(yi)(yi)苗接(jie)(jie)種(zhong)率(lv)。我(wo)國(guo)(guo)大(da)規模的疫(yi)(yi)苗接(jie)(jie)種(zhong)實踐證(zheng)明(ming)，我(wo)國(guo)(guo)的新冠(guan)病毒(du)疫(yi)(yi)苗是安(an)全、有效的。要(yao)進一(yi)(yi)(yi)步加(jia)(jia)(jia)強組織動員力度(du)，科(ke)學評(ping)估接(jie)(jie)種(zhong)禁忌，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)提(ti)高(gao)(gao)疫(yi)(yi)苗加(jia)(jia)(jia)強免(mian)(mian)(mian)疫(yi)(yi)接(jie)(jie)種(zhong)覆(fu)蓋率(lv)，特(te)別是老年(nian)人群覆(fu)蓋率(lv)，優先采(cai)取序(xu)貫加(jia)(jia)(jia)強免(mian)(mian)(mian)疫(yi)(yi)，努力做(zuo)到“應接(jie)(jie)盡接(jie)(jie)”。在第一(yi)(yi)(yi)劑次加(jia)(jia)(jia)強免(mian)(mian)(mian)疫(yi)(yi)接(jie)(jie)種(zhong)基礎上，在感染高(gao)(gao)風險(xian)人群、60歲及以上老年(nian)人群、具有較嚴重基礎疾(ji)病人群和免(mian)(mian)(mian)疫(yi)(yi)力低下人群中推動開展(zhan)第二劑次加(jia)(jia)(jia)強免(mian)(mian)(mian)疫(yi)(yi)接(jie)(jie)種(zhong)。

（二）完善新(xin)型(xing)(xing)冠(guan)狀病毒(du)感(gan)染治(zhi)療(liao)(liao)(liao)(liao)相(xiang)關藥(yao)(yao)品和(he)檢(jian)(jian)測(ce)試(shi)劑(ji)準備(bei)。做好治(zhi)療(liao)(liao)(liao)(liao)新(xin)型(xing)(xing)冠(guan)狀病毒(du)感(gan)染相(xiang)關中(zhong)藥(yao)(yao)、對(dui)癥(zheng)治(zhi)療(liao)(liao)(liao)(liao)藥(yao)(yao)物(wu)、抗(kang)新(xin)冠(guan)病毒(du)小分子(zi)藥(yao)(yao)物(wu)、抗(kang)原檢(jian)(jian)測(ce)試(shi)劑(ji)的準備(bei)。縣級以(yi)上醫療(liao)(liao)(liao)(liao)機構按照三個月的日常使用量動(dong)態(tai)準備(bei)新(xin)型(xing)(xing)冠(guan)狀病毒(du)感(gan)染相(xiang)關中(zhong)藥(yao)(yao)、抗(kang)新(xin)冠(guan)病毒(du)小分子(zi)藥(yao)(yao)物(wu)、解熱和(he)止咳等(deng)對(dui)癥(zheng)治(zhi)療(liao)(liao)(liao)(liao)藥(yao)(yao)物(wu)；基(ji)層(ceng)醫療(liao)(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)機構按照服務人口數的15%-20%動(dong)態(tai)準備(bei)新(xin)型(xing)(xing)冠(guan)狀病毒(du)感(gan)染相(xiang)關中(zhong)藥(yao)(yao)、對(dui)癥(zheng)治(zhi)療(liao)(liao)(liao)(liao)藥(yao)(yao)物(wu)和(he)抗(kang)原檢(jian)(jian)測(ce)試(shi)劑(ji)，人口稠密地(di)區酌情增加(jia)；藥(yao)(yao)品零售企業不(bu)再開(kai)展解熱、止咳、抗(kang)生(sheng)素和(he)抗(kang)病毒(du)4類(lei)藥(yao)(yao)物(wu)銷售監測(ce)。各地(di)聯防聯控機制（領(ling)導(dao)小組、指揮部）切實擔負(fu)起(qi)藥(yao)(yao)品試(shi)劑(ji)準備(bei)的領(ling)導(dao)責任。

（三）加大醫(yi)(yi)(yi)療(liao)資(zi)源(yuan)建(jian)設(she)(she)投入(ru)。重(zhong)(zhong)(zhong)點做好住院(yuan)(yuan)床(chuang)位(wei)和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)癥(zheng)(zheng)床(chuang)位(wei)準(zhun)備(bei)(bei)，配足(zu)配齊(qi)高流量呼(hu)吸(xi)治(zhi)療(liao)儀(yi)、呼(hu)吸(xi)機、ECMO等重(zhong)(zhong)(zhong)癥(zheng)(zheng)救治(zhi)設(she)(she)備(bei)(bei),改善氧氣(qi)供應(ying)(ying)條件(jian)。各地按照(zhao)(zhao)“應(ying)(ying)設(she)(she)盡(jin)設(she)(she)、應(ying)(ying)開盡(jin)開”的原則(ze)(ze)，二(er)級(ji)(ji)以上醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)均設(she)(she)置發(fa)熱(re)(re)(re)門(men)診(zhen)，配備(bei)(bei)充足(zu)的醫(yi)(yi)(yi)療(liao)力量；有條件(jian)的基層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生機構(gou)應(ying)(ying)設(she)(she)置發(fa)熱(re)(re)(re)門(men)診(zhen)或者診(zhen)室(shi)。定(ding)點醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)重(zhong)(zhong)(zhong)癥(zheng)(zheng)床(chuang)位(wei)和(he)可(ke)轉換重(zhong)(zhong)(zhong)癥(zheng)(zheng)床(chuang)位(wei)達到總(zong)床(chuang)位(wei)數的20%。二(er)級(ji)(ji)綜(zong)合醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)應(ying)(ying)當(dang)獨立設(she)(she)置重(zhong)(zhong)(zhong)癥(zheng)(zheng)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)科，二(er)級(ji)(ji)傳染病、兒童專(zhuan)科醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)應(ying)(ying)當(dang)設(she)(she)置重(zhong)(zhong)(zhong)癥(zheng)(zheng)監護(hu)(hu)病房。三級(ji)(ji)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)要(yao)強化重(zhong)(zhong)(zhong)癥(zheng)(zheng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)資(zi)源(yuan)準(zhun)備(bei)(bei)，合理配備(bei)(bei)重(zhong)(zhong)(zhong)癥(zheng)(zheng)醫(yi)(yi)(yi)護(hu)(hu)力量，確(que)保綜(zong)合ICU監護(hu)(hu)單(dan)元可(ke)隨時(shi)(shi)使用，通過(guo)建(jian)設(she)(she)可(ke)轉換重(zhong)(zhong)(zhong)癥(zheng)(zheng)監護(hu)(hu)單(dan)元，確(que)保需要(yao)時(shi)(shi)24小時(shi)(shi)內重(zhong)(zhong)(zhong)癥(zheng)(zheng)監護(hu)(hu)資(zi)源(yuan)增加一倍。根據人口規模，將符合條件(jian)的方艙醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)提標(biao)改造為(wei)亞（準(zhun)）定(ding)點醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)，其他方艙醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)仍然(ran)保留。加強對基層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生機構(gou)的設(she)(she)備(bei)(bei)配備(bei)(bei)和(he)升級(ji)(ji)改造，盡(jin)快實現發(fa)熱(re)(re)(re)診(zhen)室(shi)（門(men)診(zhen)）“應(ying)(ying)設(she)(she)盡(jin)設(she)(she)、應(ying)(ying)開盡(jin)開”。各地要(yao)加大投入(ru)，按照(zhao)(zhao)填平補齊(qi)原則(ze)(ze)，確(que)保完(wan)成(cheng)建(jian)設(she)(she)改造。

（四）調整人(ren)(ren)(ren)群(qun)檢(jian)測(ce)策略。社(she)(she)區居(ju)(ju)民(min)根據(ju)需要“愿檢(jian)盡(jin)(jin)檢(jian)”，不再開(kai)展(zhan)(zhan)全員核(he)(he)酸篩查(cha)。對醫療機構收治的(de)有發熱和呼吸道感染癥(zheng)狀(zhuang)的(de)門急診患(huan)(huan)者(zhe)、具(ju)有重癥(zheng)高(gao)風(feng)險(xian)的(de)住(zhu)院患(huan)(huan)者(zhe)、有癥(zheng)狀(zhuang)的(de)醫務(wu)人(ren)(ren)(ren)員開(kai)展(zhan)(zhan)抗(kang)原(yuan)(yuan)或核(he)(he)酸檢(jian)測(ce)。疫情流行期間(jian)，對養老機構、社(she)(she)會福利機構等(deng)脆(cui)弱人(ren)(ren)(ren)群(qun)集(ji)中(zhong)場所的(de)工作人(ren)(ren)(ren)員和被照護人(ren)(ren)(ren)員定期開(kai)展(zhan)(zhan)抗(kang)原(yuan)(yuan)或核(he)(he)酸檢(jian)測(ce)。對社(she)(she)區65歲及以上老年人(ren)(ren)(ren)、長期血液透析患(huan)(huan)者(zhe)、嚴(yan)重糖尿病患(huan)(huan)者(zhe)等(deng)重癥(zheng)高(gao)風(feng)險(xian)的(de)社(she)(she)區居(ju)(ju)民(min)、3歲及以下嬰幼兒(er)，出現(xian)(xian)發熱等(deng)癥(zheng)狀(zhuang)后及時(shi)指導開(kai)展(zhan)(zhan)抗(kang)原(yuan)(yuan)檢(jian)測(ce)，或前(qian)往社(she)(she)區設置的(de)便(bian)民(min)核(he)(he)酸檢(jian)測(ce)點進(jin)行核(he)(he)酸檢(jian)測(ce)。外來(lai)人(ren)(ren)(ren)員進(jin)入(ru)脆(cui)弱人(ren)(ren)(ren)群(qun)聚集(ji)場所等(deng)，查(cha)驗48小時(shi)內(nei)核(he)(he)酸檢(jian)測(ce)陰性證明并現(xian)(xian)場開(kai)展(zhan)(zhan)抗(kang)原(yuan)(yuan)檢(jian)測(ce)。在社(she)(she)區保留足夠的(de)便(bian)民(min)核(he)(he)酸檢(jian)測(ce)點，保證居(ju)(ju)民(min)“愿檢(jian)盡(jin)(jin)檢(jian)”需求。保障零售(shou)(shou)藥店(dian)、藥品網絡銷售(shou)(shou)電商等(deng)抗(kang)原(yuan)(yuan)檢(jian)測(ce)試(shi)劑充足供(gong)應。

（五(wu)）分級(ji)(ji)分類(lei)救治(zhi)患(huan)者。未合(he)并嚴重基(ji)(ji)礎疾(ji)病(bing)(bing)的(de)無癥(zheng)狀感染者、輕型病(bing)(bing)例(li)，采取(qu)居家自我照(zhao)護；普通型病(bing)(bing)例(li)、高(gao)齡合(he)并嚴重基(ji)(ji)礎疾(ji)病(bing)(bing)但(dan)病(bing)(bing)情穩定(ding)的(de)無癥(zheng)狀感染者和(he)輕型病(bing)(bing)例(li)，在(zai)亞定(ding)點醫(yi)院治(zhi)療；以(yi)肺炎(yan)為(wei)主要表現(xian)的(de)重型、危(wei)重型以(yi)及(ji)需要血(xue)液(ye)透析的(de)病(bing)(bing)例(li)，在(zai)定(ding)點醫(yi)院集中治(zhi)療；以(yi)基(ji)(ji)礎疾(ji)病(bing)(bing)為(wei)主的(de)重型、危(wei)重型病(bing)(bing)例(li)，以(yi)及(ji)基(ji)(ji)礎疾(ji)病(bing)(bing)超出基(ji)(ji)層醫(yi)療衛生機構、亞定(ding)點醫(yi)院醫(yi)療救治(zhi)能力的(de)，在(zai)三級(ji)(ji)醫(yi)院治(zhi)療。

全面實行發熱等患者(zhe)基層首診負(fu)責制，依(yi)托醫聯體(ti)做好新型冠狀(zhuang)病毒(du)感(gan)染分級診療(liao)，加強(qiang)老年人(ren)等特殊群(qun)體(ti)健康(kang)監測(ce)(ce)，對于(yu)出現新冠病毒(du)感(gan)染相(xiang)關癥狀(zhuang)的高齡合(he)并基礎疾病等特殊人(ren)群(qun)，基層醫療(liao)衛生機構(gou)密切監測(ce)(ce)其健康(kang)狀(zhuang)況，指導協(xie)助(zhu)有重癥風險的感(gan)染者(zhe)轉診或直(zhi)接到相(xiang)應醫院接受診治。

確保重癥(zheng)高風(feng)險人(ren)員及時(shi)(shi)(shi)發現、及時(shi)(shi)(shi)救治。統(tong)籌(chou)(chou)應急狀(zhuang)態(tai)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構動員響應、區(qu)域聯動和人(ren)員調(diao)(diao)集，進一步完善(shan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)救治資源(yuan)區(qu)域協(xie)同機(ji)制。動態(tai)監測定點(dian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)、二級以上醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)、亞(ya)定點(dian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)、基層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)機(ji)構的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)資源(yuan)使(shi)用(yong)情況，以地(di)市為單(dan)位，當(dang)定點(dian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)、亞(ya)定點(dian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)、綜合醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)可收(shou)治新型冠(guan)狀(zhuang)病毒感染患者的(de)救治床(chuang)位使(shi)用(yong)率達(da)到80%時(shi)(shi)(shi)，醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構發出(chu)預警信息。對于醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)力(li)(li)量出(chu)現較大缺口、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服務(wu)體系受到較大沖擊的(de)地(di)市，省(sheng)級衛生(sheng)健康行(xing)政部門視情通過省(sheng)內(nei)協(xie)同方(fang)式調(diao)(diao)集醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)力(li)(li)量增(zeng)援，必要時(shi)(shi)(shi)向國(guo)家申請采取跨地(di)區(qu)統(tong)籌(chou)(chou)方(fang)式調(diao)(diao)派醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)力(li)(li)量增(zeng)援，確保醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服務(wu)平穩有序。

（六）做好(hao)重點人(ren)(ren)群(qun)健(jian)(jian)康(kang)(kang)調查和(he)分(fen)類分(fen)級(ji)健(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)。摸清轄區(qu)65歲及以上老年(nian)(nian)人(ren)(ren)合(he)并基(ji)礎疾(ji)(ji)病(bing)(bing)（包括冠(guan)心病(bing)(bing)、腦卒中、高血(xue)壓、慢(man)性阻塞性肺疾(ji)(ji)病(bing)(bing)、糖尿病(bing)(bing)、慢(man)性腎病(bing)(bing)、腫瘤、免疫功能缺陷(xian)等）及其新冠(guan)病(bing)(bing)毒疫苗(miao)接種情(qing)況，根據患者基(ji)礎疾(ji)(ji)病(bing)(bing)情(qing)況、新冠(guan)病(bing)(bing)毒疫苗(miao)接種情(qing)況、感染后(hou)風險程度等進行分(fen)級(ji)，發(fa)揮基(ji)層(ceng)(ceng)醫(yi)療衛(wei)(wei)生機構“網底(di)”和(he)家庭醫(yi)生健(jian)(jian)康(kang)(kang)“守門(men)人(ren)(ren)”作用(yong)，提供疫苗(miao)接種、健(jian)(jian)康(kang)(kang)教育、健(jian)(jian)康(kang)(kang)咨詢、用(yong)藥(yao)(yao)指導、協助(zhu)轉診等分(fen)類分(fen)級(ji)健(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)。社區(qu)（村）協助(zhu)做好(hao)重點人(ren)(ren)群(qun)健(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)工作，居（村）民委員會配合(he)基(ji)層(ceng)(ceng)醫(yi)療衛(wei)(wei)生機構圍繞老年(nian)(nian)人(ren)(ren)及其他高風險人(ren)(ren)群(qun)，提供藥(yao)(yao)品、抗原檢測、聯系上級(ji)醫(yi)院等工作。

（七）強化重點(dian)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)防控。養(yang)老機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)、社會福利機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)等人(ren)群集(ji)(ji)中場所(suo)結合設施(shi)條件(jian)采取(qu)內(nei)(nei)(nei)部分區管(guan)理措(cuo)施(shi)。疫情(qing)(qing)嚴重時(shi)，由當地(di)黨委政(zheng)府或聯(lian)防聯(lian)控機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)（領導小組、指揮(hui)部）經科學評估適(shi)時(shi)采取(qu)封閉管(guan)理，并報上級主管(guan)部門，防范疫情(qing)(qing)引入和(he)擴(kuo)散風(feng)險，及(ji)時(shi)發現、救治和(he)管(guan)理感(gan)(gan)染者，建立(li)完善感(gan)(gan)染者轉運機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、與(yu)醫療(liao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)救治綠色(se)通道機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，對機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)內(nei)(nei)(nei)感(gan)(gan)染人(ren)員(yuan)(yuan)第一時(shi)間轉運和(he)優先(xian)救治，控制(zhi)(zhi)場所(suo)內(nei)(nei)(nei)聚(ju)集(ji)(ji)性疫情(qing)(qing)。醫療(liao)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)應(ying)加強醫務人(ren)員(yuan)(yuan)和(he)就診(zhen)患者個人(ren)防護指導，強化場所(suo)內(nei)(nei)(nei)日常消毒和(he)通風(feng)，降低場所(suo)內(nei)(nei)(nei)病(bing)毒傳播風(feng)險。學校、學前教(jiao)育機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)、大型企(qi)業等人(ren)員(yuan)(yuan)聚(ju)集(ji)(ji)的重點(dian)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)，應(ying)做好(hao)人(ren)員(yuan)(yuan)健(jian)康(kang)監測，發生疫情(qing)(qing)后及(ji)時(shi)采取(qu)減少人(ren)際接觸措(cuo)施(shi)，延緩(huan)疫情(qing)(qing)發展速度。疫情(qing)(qing)嚴重時(shi)，重點(dian)黨政(zheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)和(he)重點(dian)行業應(ying)原(yuan)則上要求工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)“兩點(dian)一線”，建立(li)人(ren)員(yuan)(yuan)輪轉機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

（八）加(jia)(jia)強農村(cun)地(di)區疫(yi)情防(fang)控(kong)。做好(hao)農村(cun)居(ju)(ju)民宣教(jiao)引導(dao)。充分(fen)發(fa)揮縣(xian)(xian)、鄉(xiang)(xiang)、村(cun)三級醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生網作(zuo)用(yong)，做好(hao)重(zhong)點(dian)人(ren)群健康(kang)調查，加(jia)(jia)強醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)資源(yuan)配置，配足(zu)呼吸道疾(ji)病治(zhi)(zhi)療(liao)藥物和制氧機等(deng)輔(fu)助治(zhi)(zhi)療(liao)設備。依(yi)托縣(xian)(xian)域(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)共體(ti)提升(sheng)農村(cun)地(di)區新型冠狀(zhuang)病毒感(gan)染醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)保障(zhang)能(neng)力(li)，形成縣(xian)(xian)、鄉(xiang)(xiang)、村(cun)三級聯動的醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服務體(ti)系(xi)，建立村(cun)-鄉(xiang)(xiang)-縣(xian)(xian)重(zhong)癥(zheng)患者(zhe)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)轉介便捷渠道，統(tong)籌城鄉(xiang)(xiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)資源(yuan)，按(an)照分(fen)區包片的原則，建立健全城市(shi)二級及以上(shang)綜合(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院與縣(xian)(xian)級醫(yi)(yi)(yi)(yi)院對口幫(bang)扶(fu)機制。暢通市(shi)縣(xian)(xian)兩級轉診(zhen)機制，提升(sheng)農村(cun)地(di)區重(zhong)癥(zheng)救治(zhi)(zhi)能(neng)力(li)，為農村(cun)老年(nian)人(ren)、慢性(xing)基礎疾(ji)病患者(zhe)等(deng)高風(feng)險人(ren)群提供就醫(yi)(yi)(yi)(yi)保障(zhang)。根據(ju)區域(yu)疫(yi)情形勢和居(ju)(ju)民意愿，適(shi)當控(kong)制農村(cun)集市(shi)、廟會、文(wen)藝演出等(deng)聚集性(xing)活(huo)動規(gui)模(mo)和頻次。

（九）強(qiang)化疫(yi)(yi)情監測(ce)與應對(dui)(dui)。動(dong)(dong)(dong)態(tai)追蹤(zong)(zong)國內外(wai)病毒變異情況，評估病毒傳播(bo)力、致(zhi)病力、免(mian)疫(yi)(yi)逃逸能力等特點變化，及時跟蹤(zong)(zong)研判(pan)并采(cai)取針對(dui)(dui)性(xing)措(cuo)(cuo)施。監測(ce)社區人群(qun)感染水(shui)平(ping)，監控(kong)重點機(ji)構暴發疫(yi)(yi)情情況，動(dong)(dong)(dong)態(tai)掌(zhang)握疫(yi)(yi)情流(liu)行強(qiang)度，研判(pan)疫(yi)(yi)情發展態(tai)勢(shi)。綜合評估疫(yi)(yi)情流(liu)行強(qiang)度、醫療資源負(fu)荷和(he)社會運行情況等，依法動(dong)(dong)(dong)態(tai)采(cai)取適當的限制聚集性(xing)活動(dong)(dong)(dong)和(he)人員(yuan)流(liu)動(dong)(dong)(dong)等措(cuo)(cuo)施壓制疫(yi)(yi)情高峰。

（十）倡導(dao)堅(jian)持個人(ren)(ren)防(fang)護措施(shi)。廣泛宣傳倡導(dao)“每個人(ren)(ren)都是自己健(jian)(jian)康(kang)第一責(ze)任人(ren)(ren)”的(de)理(li)念，堅(jian)持戴口罩(zhao)、勤洗(xi)手(shou)等良好衛(wei)生習慣，在公共場(chang)所保持人(ren)(ren)際距離(li)，及時完(wan)成疫(yi)苗和(he)加強免(mian)疫(yi)接(jie)種。疫(yi)情(qing)嚴重時，患有基礎疾病的(de)老年人(ren)(ren)及孕婦、兒童等盡量(liang)減少前往(wang)人(ren)(ren)員密集(ji)場(chang)所。無癥狀感染者和(he)輕(qing)型病例落實(shi)居家自我(wo)照護，減少與同住人(ren)(ren)接(jie)觸，按照相關(guan)指南合理(li)使用對(dui)癥治療(liao)藥物，做好健(jian)(jian)康(kang)監(jian)測，如病情(qing)加重及時前往(wang)醫療(liao)機構就診。

（十一(yi)）做好(hao)信息發(fa)布和(he)宣(xuan)傳教育。制定疫(yi)(yi)情信息報告和(he)公(gong)布方案，逐步調整疫(yi)(yi)情發(fa)布頻次和(he)內(nei)容。全面(mian)客觀宣(xuan)傳解(jie)讀(du)將“乙類甲管(guan)”調整為“乙類乙管(guan)”的(de)目的(de)和(he)科學(xue)依據，充分宣(xuan)傳個人防護、疫(yi)(yi)苗接種、分級分類診(zhen)療等措施對于應對疫(yi)(yi)情的(de)關鍵作(zuo)用，筑(zhu)牢(lao)群防群控的(de)基(ji)礎。

（十二）優(you)化中(zhong)外人(ren)(ren)員(yuan)往來(lai)管(guan)理。來(lai)華(hua)人(ren)(ren)員(yuan)在行(xing)(xing)前48小時(shi)進行(xing)(xing)核酸(suan)檢(jian)測，結(jie)果陰性者可(ke)來(lai)華(hua)，無(wu)需(xu)向我駐外使領館申請健(jian)(jian)康(kang)碼(ma)，將結(jie)果填入海關健(jian)(jian)康(kang)申明卡(ka)。如呈陽性，相關人(ren)(ren)員(yuan)應(ying)在轉陰后(hou)再來(lai)華(hua)。取消入境(jing)后(hou)全員(yuan)核酸(suan)檢(jian)測和(he)集中(zhong)隔離。健(jian)(jian)康(kang)申報正(zheng)常(chang)且海關口岸常(chang)規檢(jian)疫(yi)無(wu)異常(chang)者，可(ke)放行(xing)(xing)進入社會面。取消“五(wu)個一”及客座率限制等國(guo)(guo)際(ji)客運(yun)航班數量(liang)管(guan)控措施(shi)。各航司繼續做(zuo)好機上(shang)防(fang)疫(yi)，乘客乘機時(shi)須佩戴口罩。進一步優(you)化復(fu)工復(fu)產(chan)、商務(wu)、留學、探(tan)親(qin)、團聚(ju)等外籍人(ren)(ren)士(shi)來(lai)華(hua)安排，提供相應(ying)簽(qian)證便利。逐步恢復(fu)水路、陸路口岸客運(yun)出入境(jing)。根(gen)據國(guo)(guo)際(ji)疫(yi)情形(xing)勢和(he)各方(fang)面服務(wu)保障能力，有序恢復(fu)中(zhong)國(guo)(guo)公民(min)出境(jing)旅游。

四、組織保障

（一）強化(hua)(hua)組織(zhi)領導(dao)。國務院(yuan)聯(lian)防聯(lian)控機制(zhi)落(luo)實(shi)黨中央(yang)、國務院(yuan)決策部(bu)(bu)署，統(tong)籌領導(dao)各(ge)有關部(bu)(bu)門(men)分工(gong)負責、協調(diao)配合，優化(hua)(hua)調(diao)整(zheng)各(ge)工(gong)作組職(zhi)責，建(jian)立(li)健全有關工(gong)作專(zhuan)班，積極穩妥推進實(shi)施新型冠狀病毒感染“乙(yi)類乙(yi)管”各(ge)項措施。

（二）強化(hua)責(ze)任落實(shi)。地方各(ge)級黨委和政府(fu)要(yao)(yao)守土(tu)有責(ze)、守土(tu)盡責(ze)，壓實(shi)主體(ti)責(ze)任，切(qie)實(shi)增強緊迫性和責(ze)任感(gan)，主要(yao)(yao)負責(ze)同(tong)志親(qin)自(zi)抓，結合實(shi)際細化(hua)本地實(shi)施(shi)方案，明確(que)責(ze)任分工(gong)，加(jia)強力量統籌(chou)，周(zhou)密組織實(shi)施(shi)，按(an)照國家要(yao)(yao)求抓緊抓實(shi)抓細各(ge)項工(gong)作。國務(wu)院聯防聯控機制綜(zong)合組向地方派(pai)出督查組，督促指導各(ge)地做好應對準備和措施(shi)調(diao)整工(gong)作。

（三）強化培訓指導。國務院聯防聯控機制綜合組協調相關工作組或專班，通過全國疫情防控視頻會商會、調度會等方式，對疫苗接種、藥物儲備、醫療資源準備、分級分類診療、疫情監測、宣傳引導等工作開展部署培訓和政策解讀，明確工作目標，細化工作要求，推動工作落實。各行業主管部門及時調整相關政策，加強督促指導，確保相關要求落實到位。