【環球旅訊】除輝瑞、Moderna、阿斯利康和強生四種歐美主流的新冠疫苗之外，歐盟多國已相繼(ji)開始承認中國(guo)的國(guo)藥或科興疫苗。盡管(guan)如此(ci)，不(bu)少接(jie)種了疫苗的人，仍(reng)可能(neng)入境受阻。

國(guo)際旅(lv)(lv)游交(jiao)流活動的(de)恢復(fu)，面臨重(zhong)重(zhong)挑戰；疫苗接種和(he)各國(guo)統一認可標準固然是重(zhong)要的(de)推動力(li)，但是光靠疫苗仍然不夠，因為即便是同步了疫苗的(de)歐洲與美國(guo)，也未能達成對等的(de)旅(lv)(lv)行互(hu)通。

歐盟(meng)在6月中旬解除了對(dui)美(mei)國人的旅行(xing)限制，但(dan)美(mei)國一直未做(zuo)出(chu)對(dui)等的回應(ying)，令(ling)數(shu)百(bai)萬游客和商人感到懊惱(nao)。想去美(mei)國的人，只能(neng)“曲線救(jiu)國”，先在墨西哥(ge)等“非禁”目的地停留兩周。

歐式開放 vs 美式保守

根據(ju)歐洲疾(ji)控中心的(de)(de)(de)數據(ju)，在18歲以上(shang)的(de)(de)(de)歐洲人(ren)(ren)中，超過(guo)70%的(de)(de)(de)人(ren)(ren)至少(shao)接(jie)種(zhong)了一針疫苗，超過(guo)60%的(de)(de)(de)人(ren)(ren)完全接(jie)種(zhong)了疫苗，這(zhe)與美(mei)國(guo)疾(ji)控中心統計(ji)的(de)(de)(de)美(mei)國(guo)相關數據(ju)非常接(jie)近。然(ran)而即便(bian)是相同的(de)(de)(de)疫苗標準、類似的(de)(de)(de)接(jie)種(zhong)進度，仍然(ran)未能換(huan)來對等的(de)(de)(de)旅游互通。

疫(yi)情初期，由(you)于(yu)美國和歐洲感染率攀升，時任總(zong)統特朗(lang)普(pu)開始實施旅(lv)(lv)行(xing)限(xian)制，歐盟最初譴責了(le)這(zhe)一(yi)政策，但(dan)很(hen)快也(ye)禁止了(le)來自美國的非必要旅(lv)(lv)行(xing)。特朗(lang)普(pu)在今年1月(yue)擔(dan)任總(zong)統的最后(hou)一(yi)周下令(ling)取消旅(lv)(lv)行(xing)限(xian)制，但(dan)拜(bai)登出于(yu)安全考慮很(hen)快撤銷了(le)這(zhe)一(yi)命令(ling)。

白宮新聞秘書莎琪（Jen Psaki）上個月表示，鑒于高傳染性(xing)德爾塔(ta)病毒變種的傳播，拜登不會取消(xiao)任何現(xian)有(you)的旅行限制(zhi)。據報(bao)道，即便旅行限制(zhi)取消(xiao)，美(mei)國政府最(zui)終也(ye)可能(neng)會要求幾(ji)乎(hu)所有(you)外國入境旅客接種疫(yi)苗。 

2019年，有1450萬(wan)(wan)名歐盟游客(ke)入(ru)境(jing)美(mei)國(guo)，其中(zhong)德國(guo)有220萬(wan)(wan)人(ren)，是美(mei)國(guo)最大的歐盟客(ke)源國(guo)。根據美(mei)國(guo)國(guo)家(jia)旅行與旅游辦公室的數據， 2020年歐盟游客(ke)數量(liang)驟降至200萬(wan)(wan)，2021年可能也會保持在較(jiao)低(di)水平。

作為(wei)歐(ou)洲的主要經濟體，德(de)國(guo)(guo)尤其希望美(mei)國(guo)(guo)取消(xiao)旅行限制。德(de)國(guo)(guo)政府跨大西(xi)洋協(xie)調員、議會高級成員Peter Beyer在電話采訪中(zhong)說(shuo)：“歐(ou)洲人(ren)接種了疫苗，新冠檢測也是(shi)陰性，為(wei)什么不能進入美(mei)國(guo)(guo)？這可能會嚴重(zhong)損害大西(xi)洋兩岸(an)的經濟復蘇(su)。”

6月18日，鑒(jian)于疫情形勢的(de)(de)(de)改善，歐盟(meng)解除了(le)對(dui)所有(you)美(mei)(mei)國(guo)人(ren)包括未接種(zhong)疫苗的(de)(de)(de)人(ren)的(de)(de)(de)入境(jing)禁(jin)令(ling)(ling)，德國(guo)總理默克(ke)爾也敦促拜登重審對(dui)所有(you)歐盟(meng)公民的(de)(de)(de)禁(jin)令(ling)(ling)，但美(mei)(mei)國(guo)并無(wu)動(dong)作。與此同時，新聞報道表明，如果美(mei)(mei)國(guo)的(de)(de)(de)新冠情況進一步惡化，歐盟(meng)可(ke)能再(zai)次禁(jin)止美(mei)(mei)國(guo)人(ren)入境(jing)。

位(wei)于美國華盛頓的(de)(de)德國馬(ma)歇爾基金會的(de)(de)高級(ji)研究員(yuan)Jackson Janes表(biao)示：“過去，德美關系(xi)很好，還(huan)合作開(kai)發了新(xin)冠疫(yi)苗。如今，德國的(de)(de)疫(yi)情也控制得不錯，美國卻拿不出一套方案可(ke)以讓德國人(ren)入境。德國的(de)(de)記者、研究人(ren)員(yuan)和交(jiao)換學生能(neng)夠(gou)獲得豁免，這很好，但是能(neng)不能(neng)再(zai)放開(kai)一點呢？”

位于(yu)法蘭克福的(de)機械(xie)工程行業協(xie)會北(bei)美(mei)貿(mao)易(yi)(yi)顧問(wen)Andrew Adair表(biao)示(shi)：“去(qu)美(mei)國做(zuo)機械(xie)工作(zuo)的(de)專家(jia)通常也(ye)可(ke)(ke)以獲得豁免，但是，很多要去(qu)見客戶、做(zuo)生意的(de)企(qi)業人士卻不能(neng)被(bei)豁免，他們(men)已經接種(zhong)了(le)疫苗，是給美(mei)國帶去(qu)就(jiu)(jiu)業機會和經濟繁榮的(de)，美(mei)國卻將(jiang)他們(men)拒之門外(wai)，這與美(mei)國的(de)利益相悖。一些大型貿(mao)易(yi)(yi)展覽會秋季(ji)就(jiu)(jiu)要開幕了(le)，如(ru)(ru)果沒有國際嘉(jia)賓，展會就(jiu)(jiu)不可(ke)(ke)能(neng)成功(gong)舉辦。如(ru)(ru)果美(mei)國希望繼(ji)續吸引外(wai)國投資者和國際商業伙伴，就(jiu)(jiu)應該取消旅行禁令。”

“香港-新加坡”泡泡破裂，折射亞太困境

而放眼(yan)亞洲，各國各地區(qu)防疫政策(ce)、疫苗接種(zhong)進度(du)以(yi)及(ji)防控策(ce)略優(you)先項的不(bu)同，也令(ling)跨境旅游(you)活動在短期(qi)內難以(yi)真正(zheng)重啟(qi)。

8月19日，香港與新加坡兩地政府，考慮到雙(shuang)(shuang)方(fang)目前在(zai)疫情(qing)防控方(fang)面采(cai)取的(de)(de)策略存在(zai)差異，決(jue)定(ding)不再進一(yi)步(bu)探(tan)討雙(shuang)(shuang)邊航空旅(lv)游氣泡(pao)。作為亞太地區兩個重(zhong)要的(de)(de)國際化都市，香港和新加坡之間引人關注的(de)(de)旅(lv)游泡(pao)泡(pao)談判，可(ke)謂一(yi)波(bo)三折。在(zai)經歷(li)了長達一(yi)年的(de)(de)反復磋商后，雙(shuang)(shuang)方(fang)最終仍無法達成協議。

一方面(mian)，新(xin)加坡(po)和(he)香港(gang)兩地(di)在(zai)疫(yi)苗接(jie)(jie)種(zhong)進度存在(zai)較大差(cha)異(yi)：截(jie)至(zhi)8月23日(ri)，香港(gang)已接(jie)(jie)種(zhong)第(di)一針(zhen)的(de)人口(kou)比(bi)例(li)為(wei)，已接(jie)(jie)第(di)二針(zhen)人口(kou)占(zhan)比(bi)為(wei)46.9%；而，新(xin)加坡(po)已接(jie)(jie)第(di)一針(zhen)的(de)人口(kou)占(zhan)比(bi)為(wei)82%，已接(jie)(jie)兩針(zhen)人口(kou)占(zhan)比(bi)為(wei)78%。

但除了疫苗接(jie)種(zhong)進度(du)超前而(er)帶來的(de)底氣，新加坡(po)考(kao)慮放棄(qi)“零新冠”的(de)防控(kong)政策并(bing)積極對(dui)外開放，其實也有自身的(de)“苦(ku)衷(zhong)”：作為(wei)東(dong)南亞的(de)彈丸(wan)小國(guo)，新加坡(po)的(de)經(jing)濟(ji)和(he)(he)社會(hui)生活(huo)各方面都(dou)高度(du)依賴對(dui)外經(jing)濟(ji)和(he)(he)交流活(huo)動，所以積極推動對(dui)外旅(lv)游交流活(huo)動似乎勢在必行。

相比之(zhi)下，香港(gang)背靠(kao)中國大(da)陸，與(yu)其和(he)外部小國倉促(cu)地互通(tong)旅(lv)游，不如嚴控境(jing)內疫(yi)(yi)情，早日與(yu)龐大(da)的(de)內地市場(chang)進一步(bu)融(rong)合(he)發展。因此，即使(shi)兩地疫(yi)(yi)苗(miao)接種同步(bu)，也未必(bi)能在短期內實現旅(lv)游互通(tong)。“新港(gang)泡泡”流(liu)產，似乎早已注定(ding)。

而這只是亞太國際旅游業復蘇困境諸多案例中的之一。今年7月，泰國普吉島啟動了“沙盒計劃”，開始迎接國際旅客，同期泰國當地仍然在面臨的嚴重威脅；據環球旅訊8月17日報道，連(lian)續(xu)6個月無本地(di)感染病例的新西蘭，本來已在計劃明年重開邊境(jing)的事宜，卻因(yin)重新暴發(fa)本土疫情，再次(ci)關上了國門。

無論(lun)歐美還(huan)是亞太(tai)，各國各地(di)的(de)旅游業(ye)復蘇，誠(cheng)然離不開疫苗普及和互認。但另一方面(mian)，新(xin)冠疫情已經顛(dian)覆了世(shi)界的(de)原有秩序(xu)，新(xin)常態的(de)形成和演變，在疫情結束之后可能還(huan)將持續。而旅游業(ye)，也只能接受現實，適時而變。

*本文綜合編譯自洛(luo)杉(shan)磯時報(bao)、Euronews、香(xiang)港(gang)與新加坡政(zheng)府(fu)官網(wang)信息以及(ji)環球(qiu)旅訊早前報(bao)道(dao)