今天，國(guo)(guo)(guo)務院機(ji)構(gou)改革方(fang)案提請十三(san)屆全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大一(yi)次(ci)會議審議。根據該(gai)方(fang)案，改革后，國(guo)(guo)(guo)務院正部(bu)級機(ji)構(gou)減少8個，副(fu)部(bu)級機(ji)構(gou)減少7個，除(chu)國(guo)(guo)(guo)務院辦公廳外，國(guo)(guo)(guo)務院設置組成部(bu)門26個。改革后，國(guo)(guo)(guo)家旅游局(ju)將(jiang)和文化部(bu)合并，成立文化和旅游部(bu)。具(ju)體調整情況(kuang)如下：

一、國務院組成部門調整

1、組建自(zi)然資源(yuan)部。

不再(zai)保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

2、組(zu)建生(sheng)態環境部。

不再保(bao)(bao)留環境保(bao)(bao)護部(bu)。

3、組建農業農村部。

不再保留農業部。

4、組建文化和旅(lv)游部。

不再保留文化部(bu)、國家(jia)旅游局。

5、組(zu)建國家衛(wei)生健康委員會。

不再保留國(guo)家(jia)衛生和計(ji)劃生育委員會。不再設立國(guo)務院深化醫藥衛生體制改革(ge)領導小組(zu)辦公室。

6、組建退(tui)役軍(jun)人事務部。

7、組建(jian)應(ying)急管理部。

不再保留國(guo)家安全(quan)生產監督管理(li)總(zong)局(ju)。

8、重新(xin)組(zu)建科學技術部。

9、重新組建司法部。

不再保留國務(wu)院(yuan)法制辦公室。

10、優化(hua)水利部(bu)職(zhi)責。

不(bu)再保留國務院三峽工(gong)程建設(she)委員會(hui)(hui)及其辦公(gong)室、國務院南水(shui)北(bei)調工(gong)程建設(she)委員會(hui)(hui)及其辦公(gong)室。

11、優化審計署職(zhi)責。

不再設立國有(you)重點大型(xing)企業監事(shi)會。

12、監察(cha)部并入新組建(jian)的國家監察(cha)委員(yuan)會。

不再保留監察部、國家(jia)預防(fang)腐敗局。

改革后，除國務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳外，國務(wu)院(yuan)設置組(zu)成部門26個。

二、國務院其他機構調整

1、組建國(guo)家市場監督管(guan)理總(zong)局。

不再保留國家工(gong)商(shang)行政管理(li)總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理(li)總局。

2、組建國(guo)家廣(guang)播電視總局。

不(bu)再(zai)保(bao)留國家新聞出(chu)版廣(guang)電總局。

3、組建中國銀行保(bao)險監督(du)管理委員會。

不(bu)再保留中(zhong)國銀行業監督(du)管理委員會(hui)、中(zhong)國保險監督(du)管理委員會(hui)。

4、組建國家(jia)國際發展合(he)作署。

5、組建國(guo)家(jia)醫療保障局(ju)。

6、組建國家糧食和物(wu)資(zi)儲備局。

不再保留(liu)國(guo)家糧食局。

7、組建(jian)國家移民管理局。

8、組建國(guo)家(jia)林業和草原局。

不(bu)再保留國家林業局(ju)。

9、重新(xin)組建(jian)國家知識產權(quan)局。

10、調整全(quan)國(guo)社會保障(zhang)基金(jin)理事會隸屬關系。

11、改革(ge)國(guo)稅(shui)地稅(shui)征(zheng)管體制。將省(sheng)級和省(sheng)級以下(xia)國(guo)稅(shui)地稅(shui)機構合并。

國務(wu)院(yuan)組成(cheng)部門(men)以外(wai)的(de)國務(wu)院(yuan)所(suo)屬機(ji)構的(de)調整和設置，將(jiang)由新組成(cheng)的(de)國務(wu)院(yuan)審(shen)查批準。

此次(ci)提請大會審議的國務院機構(gou)改革(ge)方案(草案)，將在3月17日(ri)的人代(dai)會第五次(ci)全體(ti)會議上表(biao)決。

專家時評

中國旅游協(xie)會(hui)(hui)休(xiu)閑度假(jia)分(fen)會(hui)(hui)會(hui)(hui)長魏(wei)小安：

今(jin)天(tian)，國務院機構改革方(fang)案刷屏，一些(xie)部(bu)(bu)門合并了，一些(xie)新部(bu)(bu)門組建了，許多職(zhi)能調(diao)整了，堪稱力度空前(qian)，對應新時代(dai)，需要(yao)新機構。其中，組建文(wen)化和(he)旅游部(bu)(bu)，自(zi)然會引發旅游人的關(guan)注。

40年(nian)以前，有(you)一(yi)個(ge)中(zhong)國(guo)(guo)旅行(xing)游(you)覽事業(ye)管理總(zong)局(ju)，歸屬(shu)(shu)外交部。1983年(nian)，旅游(you)局(ju)和國(guo)(guo)旅總(zong)社(she)分家，成立(li)國(guo)(guo)家旅游(you)局(ju)，是(shi)為國(guo)(guo)務院直(zhi)屬(shu)(shu)局(ju)。后來，旅游(you)局(ju)升部就變成一(yi)個(ge)孜(zi)孜(zi)不(bu)倦的追求。此次，說了(le)很長時間，傳(chuan)了(le)若(ruo)干版本(ben)，水落石出(chu)，正常，也是(shi)好事。

一是保(bao)留了(le)旅(lv)(lv)游(you)，而(er)且也(ye)是一種升部方(fang)式，目標(biao)總算達到了(le)。二(er)是文旅(lv)(lv)融(rong)合，已經成(cheng)(cheng)為(wei)現(xian)實發展方(fang)向(xiang)，全國各個(ge)城(cheng)市已經組建了(le)一百(bai)多個(ge)文旅(lv)(lv)集團。三是要求(qiu)旅(lv)(lv)游(you)發展的(de)(de)文化導(dao)向(xiang)和文化深入，符(fu)合轉型(xing)升級的(de)(de)需求(qiu)變化。四是使原來兩個(ge)部門(men)的(de)(de)矛盾糾紛在內部消(xiao)化。五是成(cheng)(cheng)為(wei)國務院組成(cheng)(cheng)部門(men)，有(you)利于部門(men)之間的(de)(de)協調。

這個結(jie)果(guo)，一是(shi)(shi)(shi)本屆國家旅游局(ju)(ju)強力工作(zuo)的(de)結(jie)果(guo)，尤其是(shi)(shi)(shi)李金(jin)早局(ju)(ju)長，敢(gan)做敢(gan)為，基本達到(dao)了極限，旅游影響越(yue)來越(yue)大，機構改(gai)革(ge)必須考慮。二是(shi)(shi)(shi)產業大發展(zhan)的(de)地位上升，各地越(yue)來越(yue)重視。三是(shi)(shi)(shi)輿論的(de)作(zuo)用，全域旅游正(zheng)式得到(dao)肯定，并在總理工作(zuo)報(bao)告中部署。

當然(ran)，也會產生(sheng)(sheng)一(yi)系列變化(hua)。首先，一(yi)個“和(he)”字，是并(bing)列關(guan)系，現(xian)實中(zhong)(zhong)(zhong)則可能(neng)是附屬(shu)關(guan)系。其(qi)次(ci)，設置內部機構，有(you)些會合并(bing)，充其(qi)量設置兩(liang)三(san)個司級機構，與直(zhi)屬(shu)局的狀況是根本(ben)變化(hua)。第三(san)，文化(hua)部門(men)的中(zhong)(zhong)(zhong)心是意(yi)識形態，旅游部門(men)的中(zhong)(zhong)(zhong)心在于市場，兩(liang)種關(guan)注，兩(liang)種思路，兩(liang)套路數。人家抓大(da)事，我們抓小事，但是在民生(sheng)(sheng)這個方面可以(yi)(yi)統一(yi)。第四，需要強化(hua)大(da)文化(hua)，覆蓋整個社會領(ling)域，就和(he)全域旅游對應了。總(zong)之(zhi)，路尚長(chang)，需要磨合，希望(wang)能(neng)夠產生(sheng)(sheng)共(gong)振效果，以(yi)(yi)體(ti)現(xian)機構改革的英(ying)明。

魏小安：世界旅游城市聯合會首席專家、全國休閑標準化技術委員會副主任、中國旅游協會休閑度假分會會長長